们压制掣肘，于是搞个“秉笔制度”萧复、萧昕和颜真卿三位宰臣（御史大夫暂缺）轮流当直一旬的秉笔宰相，遇事不决的话由秉笔宰相最终下决定，若其他二位还不服，可提交皇帝裁决。
李适本来希望通过这制度，能牵制分散宰相权力，可这三位也很聪明，每次遇到大事时，秉笔宰相总能及时说服其他二人，让皇帝根本没有裁决的机会。
于是李适暂时忍气吞声，似乎在布置着新的反攻措施。
“臣申请商量。”就在二位宰相达成共识后，被李适任命为散骑常侍的张延赏，忽然蹦出来，要求再议此事。
“张延赏是皇帝的诱饵！”高岳和韦皋当即判断道。
果然，皇帝让张延赏谈谈看法，于是张长篇大论起来，大概意思是今年关中京畿地区收成不好，又加上兵灾影响，京兆府下辖的诸县饿殍很多，如再征讨李怀光的话，无疑会让朝廷艰难的财政更雪上加霜，不如派遣使节招抚李怀光，等到时机好转后再做打算。
张延赏刚说完，高岳侧过脸去，就见到那边厢的李晟面有忿色，作势要起，“果然这位在军事上是强势的，可在政治头脑上毕竟差了那么层。”
无法忍受张延赏梗阻的李晟手奉笏板，大声说“陛下，不可宽恕李怀光！”
皇帝听到这话，表情看似有点愕然，便问李晟道理何在。
李晟便洋洋畅言起来：
“李怀光巢穴盘踞于河中，彼处非但有安邑、解县二大盐池，且至西
16.怀光五不赦(2/5)