用军屯田与民换地——将灌溉良好、开过荒的二百顷屯田让给三百户灵台民夫集中耕作，不收他们的斛斗米，只要再让民夫额外垦一百二十顷好地为“坊田”。坊田只种马匹所食的粟菽，假如套种，那么每亩可收最少九斗粟菽，坊田一共每年可收一万一千石。
马坊养马，每年四月十日后可“停料野放”（也就是不用把马系住饲养，而把它们放牧在野地，自由吃草），让他们去圈好的“坊场”随意驰骋，至于十月十日归厩，实则供马食粟只需半年。
半年按照一百八十日计算，每匹马每日要食粟一斗，半年共需十八石，如果考虑谨慎的话，可“喂二留一”（将三分之一的粟米留存下来当储备粮），那么共需二十七石。
那我灵台的坊田、坊场，足可牧养四百匹禁马。
此外若是京城禁苑飞龙厩里的禁马有“疲者、老者、病者、瘠者，不任者”，也可送来马坊，我让侧近的妹轻党项人好好治疗它们，还能起到变废为宝的作用。
这样朝廷和地方两相受益，何乐不为呢？
不过高岳也特别提到，养马每日除去一斗粟米外，还需六勺盐，如果养四百匹禁马的话，每年还请度支司拨给适当数额的“马坊盐”。
奏疏的最后高岳将设立马坊的意义说得非常重要，称足可让“田事孔昭，军容大备，有马如此，何忧乎戎？”
皇帝读完后很感兴趣，便找来专门管理神策军的白志贞，询问他对这件事的看法。
白志贞
8.野鸡羌劫马(2/4)