价构成唐朝政府一项沉重的开支。买了马后，朝廷又没钱（钱都用于买马了）营造牧马监，也不敢放心送给方镇牧养，买来的马一年都要白白死掉十之六七，第二年回纥又驱无数的马来了......原本盛唐时期运行良好的马政，至今已算是瘫痪。
非但如此，跟着回纥来的胡商异常狡诈，他们在得到高价卖马的绢布后，在返程途中经过北塞骆马互市时，用这些绢布以市场的低廉价格，大肆从党项乃至唐军方镇那里买马，次年一转手，又以高价再卖给唐朝皇帝，这样不但可以牟取巨额利润，还能破坏唐军马政，削弱唐军的战备。
如果唐朝皇帝拿不出绢布来，或者还不起欠债，回纥骑兵就堂而皇之劫掠塞北、河东的人畜，并称之为“刮城门”、“索马值”。
所以说到这里，韦皋和高岳都非常愤怒，一致认为这个制度若是不改，唐军永远强大不起来。
因回纥每年给唐朝的马匹所值近二百贯钱一匹，他们在出售河朔三镇（即卢龙、成德、魏博，其中卢龙也称范阳、幽州）时马价标的也是出奇的高，每匹也要百贯钱，故而朱泚说回纥马商在我“朱郎”的面子，你俩从卢龙那里买马来，可减到五十贯一匹。
那样一万贯，也只能买二百匹而已。
于是高岳就悄声附和韦皋说，“不如把这一万贯钱，换个方式来得马。”