归中央管；而其他诸道，士兵则由节度使、刺史分别用“留使”、“留州”钱养。
以行动论的话更简单，西北边军、神策军呆在原地毫无疑问是吃度支的，而出征后要吃度支的三倍“出界粮”；而其他地区的方镇兵和州兵，呆在原地就吃节度使、州的财政，出征后也一样要吃度支的三倍“出界粮”。
所以对于朝廷度支司来说，一旦遇到内外战事，那支出简直惊人。
先前的泾原平叛，就是个典型。
而高岳对朱泚这句话的意思，即“我们营田，士卒是节度使出的，农具、耕牛、种子、筑城的钱是度支司出的，开屯后所得积余下来的粮食储备在泾原、凤翔供军，假如一年得十万石粟米的话，那么度支司便可不用从东南、关外调拨十万石粟米来，那么减省下来的和籴、脚运钱，会不会从拨给的军费里扣除？”
朱泚虽然表面上笑眯眯的，但内心也是老谋深算，高岳的担心他也清楚，便不慌不忙地对高岳说：
“不用担心嘛逸崧，哪怕是收斛斗米的东南地区，朝廷也不会把田里所有的粮食都收光吧？我们也可以搞个营田三分！”
高岳大喜，他就等着朱泚表态呢！于是很快就对说出一整套营田方案：
他计划在百里筑新城，迁徙灵台县治所于此，随后以其为中心，开营田三千顷，用营田兵四千（其中泾原兵三千、凤翔府的范阳兵一千），筑百里城、营田启动费用和田卒的军费依旧由度支司供给，但是营田所得的米粮和
7.身家别支米(3/4)