须按照我和奉孝所设计的样式建设和安置流民，并派足够的兵丁把手，以防流民相互斗殴抢夺。”
李璋所说的流民营，其实更像是后世的集中营。挖沟筑垒，囤积兵丁。流民在居住区域用砍伐的树木构建房屋，一所房屋足以挤上几十人，虽然说不上舒服，总比冻死街头的要好，集中的卫生区域，禁止流民到处便溺，以免滋生疾病。
营内设有匠作区，征调城内一些工匠并遴选灾民中有一技之长的人进去作工，生产刀枪剑戟，锅碗瓢勺和农具等一应物事，做工的人能获得额外的口粮和一些棉麻布料，让家人吃得更饱，穿得更暖一些。不能做工的人只能每天领到一碗稀粥，聊以充饥。
有了区别，才有动力。大多数四肢健全的，都选择到匠作区做工或者到山上砍伐树木，参与建造更多的房子和砖窑，甚至一些老弱妇孺也去做一些力所能及的劳作。营区的凄苦里透发出一种生机。
当然，这一切都是在兵丁的监督下的，毕竟去抢夺别人手里的食物，要比自己去劳作换来要简单的多。在流民营里，抢夺他人者，立斩。欺凌老弱者，立斩。聚众滋事者立斩。并且一旦入住营区，就不能随便出入。私自逃离者，兵丁会毫不犹豫的放箭射杀。
自此被难民围了几个月的濮阳城总算可以大大方方的按时开关城门，不用怕被流民一拥而入，陆续到来的流民也被安置入后续的流民营地里。
“定依先生之言回禀太守大人，并照此办理。太守大人以将城外之事，具报之
第十四章 东郡（三）(2/9)