文官管生产，农业，税赋，负责协调区域之间的矛盾，內监负责商业领域，控制进出口。然后海军直属总督府，以各大港口为基地，负责维护秩序。
值得一提的是，南洲并没有陆军。因为这片土地没有外敌，仅有几十万土著，也根本不可能是大明人的对手。
各大王府除了每家可以从大明带去一支三千人的护卫，整个南洲没有了任何军事力量。
而且，朝廷也下了死命令，严禁任何王府发展自己的势力，护卫人数不能超过三千。
这也是为了防止以后各大王府做大，有自立之心。
为了让南洲得到最大化的开发，还不得到破坏，朱瞻基推出了南洲开发指南一书。
南洲除了南方和东部的少数地区种植粮食，实行粮食自给自足之外，大部分区域都划成了牧场。
在这份开发指南里面，明确提出了将南洲建设成为大明的军马基地，羊毛基地，矿产基地。
而且还首次提出了土地荒漠化概念，并且要求在西北一带，也实行保护草场的思 路。
如今的大明不是原本的大明，南洋的粮食一直源源不断地往内地运，粮食是不缺的。
因为不缺粮食，造成了粮价低廉，让种地无钱可赚，也相应地减少了土地兼并。
当然，更主要的原因是因为如今的大明商业发展迅速，商业的利益远远超过了土地带来的利益。
再加上这些年一直在推行的移民政策，东南一带，
第一四七章 移民规划(4/9)