族统一战线，以及达到占领华北的实际目的，日本方面，明确规定，在新形势下，对南京政权采取措施，使该政权实质承认华北的特殊地位。
同时，日本在经济、政治、军事方面，加紧对华北有所准备。
比如说，在经济上，加紧掠夺华北资源。
具体做法是：赶筑津石铁路、垄断华北棉业、恢复龙烟铁矿和收买进陉煤矿。
在政治上，加强对华北特殊化步伐。
路承周经常与陈德明等联系，分化三十八师中下级官兵，就是其中之一。
至于在军事上，日军早就全面准备，并且频频举行演习。
所有的这一切，都说明，战争的乌云，已经笼罩在华北上空，战事一触即发。
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