，尤其是中书和门下这两个决策与审议部门，更有效率，皇帝让三省宰相们在中书门下开办公会议，一开始只有三高官官，后来又让三省的次官也加入。
再后来，皇帝也会让不是三高官官的重要官员，如吏部尚书、兵部尚书等人参与会议，特给他们加参加政事、同中书门平三品、同中书门下平章事等衔。
最后，凡是能够参加政事堂会议的这些人，便都成为实际宰相了，宰相的队伍扩大，形成了群相制度。
一开始，政事堂虽说是群相议事办公，但并没有谁是首席之类的，而是轮流主持会议，称为执笔或秉笔宰相。
执笔宰相的常务主要是三项，一是宰相议政时，主持会议。二是会议之后，总其纪录。三是当值之日，坐政事堂办公。
起码在贞观之时，政事堂的宰相们，不管是仆射也好、还是中书令、侍中也好，或者是以其它尚书之类官加平章事的宰相们，在政事堂里其实地位都是一样的，没有谁高谁低，虽各还有本官，但本官只是在政事堂外负责自己本职，在政事堂里，还是大家地位一样，一人一票。
政事堂里的宰相办公会议，说白点类似于常委会，但没有那个书记。起码一开始是没有的，哪怕是轮到执笔的那位，也不过是做主持会议、纪录、当值而已。
但到李治继位，因为长孙无忌是顾命大臣，又是保扶皇帝的国舅，自然就受特别信任，皇帝特给他加了一个主持朝政的头衔。这在宰相中是独一无二的，因此几年来，长孙
第190章 蓝田乱(4/6)