有邻郡的长吏弹劾上谷以邻为壑。
唯一可行的是“疏”，而要行此策，需得有一个前提条件：主事者要有大魄力。
安置流民牵涉到田地。诚然，乌桓作乱、鲜卑入侵后，上谷、渔阳多了许多无主之田，可首先这些田多已被存活的豪强大族占住了，其次，就算把这些田全部收归官有也不够这么多的流民分，必须还得向豪强大族们要地，粮都不好借来，要地更是没门儿，没有大魄力万难做到。
——便是刘和，他敢问大姓借粮，可就眼下来说却也不敢问大姓要地。除非等到天下真正大乱、礼崩乐坏、整个的社会秩序已然崩溃的时候，“要地”才会成为可能。
白檀、要阳、滑盐三县是属于收复的故土，那里的豪强早就被鲜卑杀得一干二净。
当然，“要地”之外，还有一个妥协的办法，即请豪强大户们雇佣流民为徒附。
事实上，已经有一些豪强大户在趁机强买流民为奴婢、招用流民为徒附了，可这些大姓家中本就已经有了一定数量的奴婢、徒附，为了节省粮食，他们不可能再买、招太多的流民，被他们买去、招去的只是极少数，绝大部分的流民还是无衣无食、流离失所。
入夜后，秋风甚凉。
刘和在将军府的阁楼里凭栏眺望，不觉发一长叹。
沮授、田丰、刘备、徐荣、公孙度、简雍等俱在他的左右。
公孙度少读圣人经典，受家教影响，怀仁人之心，忧怜县外的流民，说道：“
第一百七十五章 流民作乱(2/6)