由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。
这对于先秦的世卿世禄制而言是个进步。世卿世禄顾名思 义——世世代代、父死子继。
军功爵制，源于战国，完成于秦朝，稳固于汉代。
魏国变法最早，提出“食有劳而禄有功“，不再以“亲、故“而以“功劳“作为赏赐的标准，实际上已经具有了军功爵制的性质。吴起在楚变法，“使封君之子孙三世而收爵，绝减百吏之禄秩“，然后用所收减的爵禄“以奉选练之士“，也具有军功爵制的特点。秦是推行军功爵制最彻底的国家，秦的军功爵制最典型，对当时和后世的影响也最大。
秦的军功爵制主要包括两项内容：其一，“有军功者，各以率受上爵“。这就是说凡立有军功者，不问出身门第、阶级和阶层，都可以享受爵禄。军功是接受爵禄赏赐的最必要条件。其二，“宗室非有军功论，不得为属籍“。这是取消宗室贵族所享有的世袭特权，他们不能再像过去那样仅凭血缘关系，即“属籍“，就可以获得高官厚禄和爵位封邑。
这项规定，造成了战国时“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍“的时代特点。
发展到汉代——汉高祖刘邦以斩白马为誓：“若无功上所不置而侯者，天下共诛之。”从此汉代百姓皆以征伐为荣，大丈夫当以从军边塞建功立业。
但是察举制发展到东汉，被察举者因察举人而走上仕途，必对察举者感恩戴德，并为
第16章 刘备投效(4/6)